Modern Diplomacy: Если Азербайджан добьется уступок посредством давления, это отзовется эхом по всему региону

ПОЛИТИКА - 23 Апреля 2025 - 11:50  |  Просмотров - 286

Объявление от марта 2025 года не было началом мира. Это был, в лучшем случае, момент потенциального затишья перед бурей.

Несколько недель назад правительства Армении и Азербайджана объявили, что завершили текст мирного договора. Но хотя это заявление было быстро встречено международными наблюдателями и широко освещалось как прорыв, более пристальный взгляд открывает более сложную и тревожную картину, пишет Modern Diplomacy.

Нет подписанного договора. Нет совместной декларации. Нет публичного обнародования полного текста. И в течение недель после объявления 13 марта риторика Баку оставалась враждебной, с постоянными обвинениями в адрес Армении.

Вместо единого процесса, ведущего к прочному миру, переговоры между двумя странами были разделены на три отдельных трека — каждый из которых по-прежнему полон неразрешенных напряжений и противоречий.

Первое направление, которое привлекло наибольшее внимание, касается основного текста договора. После более чем года переговоров Армения и Азербайджан согласовали 17 статей, завершив последние две только в марте 2025 года. Эти последние положения — которые требуют от Армении отозвать судебные иски из международных судов и убрать наблюдателей ЕС с границы — были приняты Ереваном по сути под угрозой возобновления азербайджанской агрессии. Получение уступок под давлением вызывает сомнения в долговечности и справедливости любой сделки.

Одновременно разворачивается второй переговорный трек по так называемому «Зангезурскому коридору». Азербайджан требует свободного доступа к коридору через южную Армению, связывающему ее основную территорию с Нахичеванским эксклавом, граничащим с Турцией, — тем самым обеспечивая важную связь со своим более крупным покровителем и торговым партнером. Но он ищет этот маршрут на условиях, которые равносильны суверенному контролю — никаких армянских таможенных или паспортных проверок. Армения предложила это в обмен на взаимный доступ через Азербайджан, но Баку отверг симметрию.

Третий путь — делимитация и демаркация границы — также сложен. Полностью демаркировано только 13 километров из 1040-километровой границы. Эксперты говорят, что остальное может занять десятилетия. Но с каждым дюймом земли, связанным с историческими обидами и военными расчетами, и с неспособностью предположить добросовестность со стороны деспотического режима в Баку, этот, казалось бы, технический процесс несет в себе огромный политический риск.

Как будто этих препятствий было недостаточно, Азербайджан добавил еще одно условие: изменения в преамбулу Конституции Армении. Но армянский закон запрещает вносить поправки в преамбулу напрямую. Чтобы удовлетворить это требование, стране понадобится совершенно новая конституция, принятая на национальном референдуме.

Это займет время. Реалистично, середина-конец 2026 года — это самое раннее, когда это может произойти. И даже тогда нет гарантии, что общественность одобрит это или что Азербайджан не вернется с новыми требованиями. Премьер-министр Армении Никол Пашинян, похоже, представит следующие выборы как фактический референдум по изменению Конституции, и такой подход несет в себе серьезные риски.

Между тем сигналы из Баку не внушают доверия. Государственные СМИ продолжают обвинять Армению в военных провокациях. Азербайджан отказался участвовать в каких-либо механизмах расследования нарушений режима прекращения огня. Это сигналы страны, которая сохраняет возможность возобновления агрессии.

Критически важно, что сам договор игнорирует важные вопросы. В нем нет положений об освобождении армянских политических заключенных, которые в настоящее время находятся под судом в Баку. Нет никаких упоминаний о возвращении десятков тысяч перемещенных из Арцаха лиц. Нет никаких независимых механизмов мониторинга. А если наблюдатели ЕС будут удалены — как того требует Азербайджан — не будет никаких средств для проверки соблюдения.

На кону не только судьба Армении и Азербайджана, но и более широкие принципы международного порядка. Южный Кавказ — это больше, чем отдаленный уголок Евразии. Это тест на то, как постсоветский мир разрешит свои конфликты дипломатией или принуждением.

Последствия простираются далеко за пределы Еревана и Баку. Если Азербайджану позволят добиться значительных уступок посредством угрозы применения силы, это создаст прецедент, который отзовется эхом по всему региону — от Молдовы и Грузии до Украины. Другие реваншистские деятели возьмут это на заметку.

Экономика еще больше повышает ставки, поскольку Азербайджан является поставщиком энергии в Европу, а в регионе проходят важные транзитные пути с востока на запад, связывающие Центральную Азию с Европой. Нестабильность в регионе ставит их под угрозу.

Еще более тревожным является посыл, который это посылает о готовности международного сообщества отстаивать справедливость. Неспособность решить проблему политических заключенных, перемещенных лиц и прошлых военных преступлений не просто вредит интересам Армении. Это подрывает доверие к глобальным механизмам по правам человека и разрушает моральный авторитет демократий. А в регионе, где Россия, Китай, США и Европа являются активными игроками, хрупкий мир может легко стать пешкой в соперничестве великих держав.

В этом ландшафте стратегия Армении примечательна. Она предприняла реальные — даже болезненные — усилия для продвижения к миру. Она включилась в процесс, несмотря на внутреннюю оппозицию и политический риск. Это обязательство заслуживает признания. Но мир должен быть взаимным, справедливым и осуществимым. Без гарантий, без симметрии и без прозрачности то, что было представлено как договор, может оказаться лишь паузой на пути к следующей войне.

В конечном счете, объявление от марта 2025 года не было началом мира. Это был, в лучшем случае, момент потенциального затишья перед бурей. В худшем случае, это был рассчитанный шаг Азербайджана заморозить конфликт на своих условиях — одновременно закладывая основу для следующего раунда требований. Стабильный мир требует доверия — а доверие не может расти в тени принуждения.

News.am