Европарламент принял резолюцию по Азербайджану, затронув судьбу политзаключенных

АЗЕРБАЙДЖАН - 09 Октября 2026 - 00:57  |  Просмотров - 128

Голосование в Парламенте само по себе не вводит санкции и не приостанавливает энергетическое или экономическое сотрудничество между ЕС и Азербайджаном.

Любое будущее соглашение о партнёрстве между Европейским союзом и Азербайджаном должно быть обусловлено конкретным прогрессом в области прав человека, включая освобождение политических заключённых, потребовал Европейский парламент в четверг, 8 октября.

Принятая 492 голосами против 23 при 60 воздержавшихся резолюция осуждает задержание лидера оппозиции Али Керимли, приговор правозащитнику Анара Мамедли и ситуацию журналиста Анара Абдуллаева. Евродепутаты также призывают подготовить адресные меры на европейском уровне, однако голосование в Парламенте само по себе не вводит санкции и не приостанавливает энергетическое или экономическое сотрудничество между ЕС и Азербайджаном.

Парламент требует, чтобы любое будущее соглашение между ЕС и Азербайджаном зависело от конкретного прогресса в области прав человека и освобождения политических заключённых. Резолюция призывает к немедленному и безусловному освобождению Али Керимли, Анара Мамедли и Анара Абдуллаева.

В сентябре Анар Мамедли был приговорён к 13 годам лишения свободы, а Парламентская ассамблея Совета Европы назвала вердикт произвольным и поставила под сомнение справедливость процесса. Парламент призывает Высокого представителя ЕС подготовить адресные меры в рамках европейского глобального режима санкций за нарушения прав человека. Резолюция является внезаконодательной политической позицией. Она не вводит автоматически санкции, не прекращает импорт энергоносителей и не отменяет действующие рамки сотрудничества с Азербайджаном.

Резолюция сосредоточивает давление на трёх делах. Али Керимли является председателем партии «Народный фронт Азербайджана», и Парламент осуждает его задержание и сообщения об условиях его содержания. Евродепутаты требуют его немедленного и безусловного освобождения и рассматривают это дело как часть более широкой проблемы, затрагивающей политическую оппозицию, неправительственные организации, независимые СМИ и гражданское общество.

Анар Мамедли, известный своей деятельностью по наблюдению за выборами и лауреат премии имени Вацлава Гавела в области прав человека 2014 года, 8 сентября был приговорён к 13 годам лишения свободы. По тому же делу журналист Анар Абдуллаев получил 12 лет. Докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы по политическим заключённым после вынесения вердикта заявил, что обвинения против Мамедли выглядят политически мотивированными, а процесс не обеспечил фундаментальных гарантий справедливости, потребовав его освобождения и независимого пересмотра приговора.

Дело Мамедли также имеет историю в Европейском суде по правам человека. В связи с предыдущим уголовным производством Суд установил, что его задержание было направлено на то, чтобы заставить его замолчать и наказать за деятельность в гражданском обществе. В 2026 году Комитет министров Совета Европы продолжал контролировать исполнение постановлений по делу Мамедли и отмечал, что несколько необходимых индивидуальных мер ещё не были реализованы.

Парламент отдельно приветствует недавний приезд экономиста и активиста Губада Ибадоглу в Европу для неотложного медицинского лечения, но требует прекратить уголовные производства против него. Евродепутаты настаивают, что возможность получить лечение за пределами Азербайджана не должна интерпретироваться как решение его юридического дела.

Резолюция выходит за рамки отдельных дел и критикует использование уголовного законодательства и норм о национальной безопасности против неправительственных организаций и СМИ. Парламент призывает Комиссию усилить поддержку гражданского общества и независимых изданий, действующих в Азербайджане или в изгнании, и требует, чтобы дипломатические отношения с Баку сохраняли фундаментальные права среди своих центральных условий.

Евродепутаты призывают Высокого представителя по иностранным делам и политике безопасности подготовить адресные меры в рамках глобального санкционного режима ЕС в области прав человека. Это обращённый к европейскому дипломатическому руководству и государствам-членам призыв, а не введение санкций голосованием Парламента. Включение лиц в европейские списки ограничительных мер требует отдельной процедуры на уровне Совета.

Однако наиболее важное политическое последствие резолюции касается будущей архитектуры отношений с Азербайджаном. Парламент прямо заявляет, что любое новое соглашение о партнёрстве должно зависеть от ощутимого улучшения ситуации с правами человека, включая освобождение политических заключённых. Этот призыв звучит в момент, когда ЕС и Азербайджан обсуждают как обновление приоритетов партнёрства, так и новое более широкое двустороннее соглашение.

Эти два процесса не идентичны. В настоящее время правовые отношения между ЕС и Азербайджаном основываются на Соглашении о партнёрстве и сотрудничестве, вступившем в силу в 1999 году. Переговоры по новому двустороннему соглашению начались в 2017 году и по-прежнему упоминались как ведущиеся на Диалоге ЕС–Азербайджан по вопросам безопасности в мае 2026 года.

Отдельно 11 сентября Комиссия представила предложение об изменении и продлении Приоритетов партнёрства между ЕС и Азербайджаном на период 2026–2030 годов. Эти приоритеты действуют в рамках существующего соглашения и определяют области, в которых стороны намерены развивать сотрудничество. Резолюция Парламента о будущем соглашении не отменяет это предложение и не приостанавливает действующее Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве.

Напряжённость между стратегическим сотрудничеством и ситуацией с правами человека заметна и в позиции Комиссии. Во время визита в Баку в мае Кая Каллас, Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, назвала Азербайджан важным энергетическим партнёром Союза и указала на возможности углубления сотрудничества в торговле, транспорте и цифровой сфере. В том же заявлении она уточнила, что открытый диалог по правам человека остаётся неотъемлемой частью отношений.

В ходе обсуждения в Парламенте позиция Комиссии соответствовала этой линии. Джессика Росволл, комиссар, представлявшая Европейскую исполнительную власть на пленарном заседании, заявила, что ЕС с обеспокоенностью следит за делами Али Керимли и Анара Мамедли, но выступила за продолжение диалога с Азербайджаном, аргументируя это тем, что более тесные отношения могут предоставить больше возможностей для обсуждения сложных вопросов. Комиссия также указала на роль Азербайджана в энергетической безопасности, связанности между Европой и Азией и мирном процессе с Арменией.

Парламент предлагает более условный подход. Стратегическое сотрудничество может продолжаться, однако его углубление посредством будущего соглашения должно быть связано с проверяемыми результатами в сфере основных свобод и положения политических заключённых. Резолюция сама по себе не требует прекращения поставок азербайджанского газа и не приостанавливает действующие энергетические соглашения, хотя в ходе пленарных дебатов некоторые евродепутаты выступали за более масштабные меры в отношении энергетических связей.

Положение заключённых документируется и Советом Европы. В июне его Парламентская ассамблея сообщала, что азербайджанская неправительственная организация назвала 328 человек политическими заключёнными в мае 2026 года. Эта цифра происходит от Союза за свободу политических заключённых Азербайджана и должна рассматриваться как оценка упомянутой ПАСЕ организации, а не как число, установленное в ходе отдельной судебной процедуры по каждому делу.

Для отношений между ЕС и Азербайджаном голосование 8 октября само по себе не вносит немедленных юридических изменений. Однако оно определяет позицию Парламента в момент, когда двустороннее сотрудничество находится в процессе переосмысления, и передаёт Комиссии и Совету критерий, который большинство евродепутатов считает необходимым для нового соглашения: конкретный прогресс в области прав человека и освобождение лиц, которых Парламент считает удерживаемыми по политическим мотивам.

Informat.ro